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玉環(huán)縣人民醫(yī)院2011年治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作實(shí)施方案
點(diǎn)擊次數(shù): 1379 信息來(lái)源： 作者: 編輯: 發(fā)布時(shí)間：2011/1/20 為凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性，進(jìn)一步樹(shù)立醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)的良好形象，根據(jù)省衛(wèi)生廳、市縣衛(wèi)生局的部署要求，我院將繼續(xù)開(kāi)展治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作，特制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：根據(jù)縣衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)玉環(huán)縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作實(shí)施方案的通知》（玉衛(wèi)〔2011〕1號(hào)）要求，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員的廉潔從業(yè)意識(shí)，依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域醫(yī)藥回扣現(xiàn)象反彈和蔓延的勢(shì)頭，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。
工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德；糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中違反職業(yè)道德的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決抵制醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的醫(yī)藥回扣；依法查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，建立治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二、自查自糾重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)行為。一是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予財(cái)物或回扣的行為；二是醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為；三是醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為；四是醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予財(cái)物的行為。
（二）重點(diǎn)崗位。有行政審批權(quán)的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)崗位，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、財(cái)務(wù)、醫(yī)院信息、基建工程等管理崗位。
（三）重點(diǎn)環(huán)節(jié)。藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)、使用和財(cái)務(wù)結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)。
（四）重點(diǎn)人員。能夠?qū)︶t(yī)院施加重要影響的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員；對(duì)藥品、醫(yī)用設(shè)備和耗材等采購(gòu)具有參與權(quán)、選擇權(quán)、決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家；主導(dǎo)和支配藥品與高值耗材使用的醫(yī)務(wù)人員；與藥品和物資采購(gòu)、使用、財(cái)務(wù)結(jié)算、醫(yī)院信息管理有關(guān)的工作人員。
三、實(shí)施步驟
醫(yī)藥回扣自查自糾工作分動(dòng)員部署、自查自糾、整改提高、督查總結(jié)等四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間為1月10日至4月20日。
（一）動(dòng)員部署階段（2011年1月10日-2011年1月20日）。一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。層層進(jìn)行動(dòng)員，講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二要廣泛組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有關(guān)文件和規(guī)定，學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)等，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，明確要求。三要強(qiáng)化思想教育。做到人員、時(shí)間、內(nèi)容“三落實(shí)”，重點(diǎn)開(kāi)展法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉政紀(jì)律教育和警示教育。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，用身邊人、身邊事進(jìn)行自我教育。四是落實(shí)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員談活制度。分層分類(lèi)做好深入細(xì)致的思想工作，消除顧慮，達(dá)到人人深受教育、人人提高認(rèn)識(shí)、人人知道政策。五是簽訂廉潔從醫(yī)承諾書(shū)。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，各科室向醫(yī)院、每位醫(yī)務(wù)人員向科室層層簽訂廉潔從醫(yī)承諾書(shū)，黨員和科室負(fù)責(zé)人要帶頭公開(kāi)承諾，并以適當(dāng)?shù)男问焦?，接受群眾和患者的監(jiān)督，使廣大醫(yī)務(wù)人員把握時(shí)機(jī)，提高自查自糾自覺(jué)性和主動(dòng)性，形成自覺(jué)抵制醫(yī)藥回扣的良好氛圍。
（二）自查自糾階段（2011年1月21日-3月5日）。自查自糾是這次治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要抓好“兩個(gè)一”：一是開(kāi)展一次深刻的自查自糾活動(dòng)。醫(yī)院各部門(mén)及每位醫(yī)務(wù)人員對(duì)照廉潔自律規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真自查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問(wèn)題。在3月前，主動(dòng)將科室小金庫(kù)和個(gè)人收受的回扣款上繳到縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)（工行賬號(hào)：1207081129064056748）；也可以直接上繳到院紀(jì)委。二是組織一次督查活動(dòng)。醫(yī)院將對(duì)各科室逐層督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。
（三）整改提高階段（2011年3月6日-31日）。各科室要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行歸納梳理，深刻剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)、統(tǒng)方管理、接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、醫(yī)藥代表定期集中接待制和進(jìn)單位登記備案制等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥代表與醫(yī)務(wù)人員違規(guī)接觸，即無(wú)條件停止使用相關(guān)產(chǎn)品。將整改工作貫穿于自查自糾工作的全過(guò)程，堅(jiān)持邊自查自糾，邊整改，邊建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）總結(jié)督查階段（2011年4月1日-20日）。在做好總結(jié)督查工作的同時(shí)，做好迎接縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我院進(jìn)行督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，各科室必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把握政策，加強(qiáng)督查，力求取得實(shí)效。
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。
醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理一直是黨委政府反腐倡廉工作的重點(diǎn)，醫(yī)藥回扣的滋生蔓延嚴(yán)重影響了衛(wèi)生系統(tǒng)的形象，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的切身利益。各科室一定要充分認(rèn)識(shí)醫(yī)藥回扣問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，認(rèn)識(shí)這次自查自糾的重要性和必要性，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，認(rèn)真開(kāi)展好各個(gè)階段的工作，扎實(shí)有效地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理和自查自糾工作。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
為使自查自糾工作得到落實(shí)，專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理工作責(zé)任制，院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，明確具體工作職責(zé)，正常開(kāi)展工作。各科責(zé)任人即為治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任人，必須把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。
組長(zhǎng)：龔時(shí)賢
副組長(zhǎng)：陳增瑞、楊善浦、陳永平、徐金女
成員：盛光池、胡敏、張寶杭、王敏麗、禇平、陳立儉、林影雪、游雪梅、林華
下設(shè)辦公室：
主任：楊善浦（兼）
成員：盛光池、胡敏、張寶杭、王敏麗
（三）堅(jiān)持原則，把握政策。
為確保自查自糾取得實(shí)效，既要堅(jiān)持原則、把握政策，又要防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)；既要扎實(shí)推進(jìn)，又要保持正常工作秩序。一方面要堅(jiān)持自查自糾原則。一是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人、黨員、業(yè)務(wù)骨干要帶頭提高認(rèn)識(shí)，帶頭執(zhí)行政策，帶頭抵制醫(yī)藥回扣。凡是主動(dòng)上繳，自查自糾到位的人員，不再追究相關(guān)責(zé)任。二是堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合。對(duì)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重在教育、重在糾正、重在制度建設(shè)。同時(shí)，匯集分析重要線(xiàn)索，通過(guò)抓典型案件查辦，以“查”促糾。三是堅(jiān)持自我糾正與幫助整改相結(jié)合。在鼓勵(lì)和引導(dǎo)主動(dòng)自查自糾的同時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助，給予機(jī)會(huì)，通過(guò)個(gè)人查、別人幫和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等形式，促其端正態(tài)度，消除顧慮，主動(dòng)糾正。另一方面，要把握自查自糾政策。自查從寬，被查從嚴(yán)。一是對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；二是對(duì)問(wèn)題較大的、能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；三是對(duì)問(wèn)題較大的、經(jīng)組織幫助能說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；四是對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問(wèn)題、不上繳所收錢(qián)物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查
院醫(yī)藥回扣自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各科室治理工作的督查指導(dǎo)；做到早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早引導(dǎo)，力爭(zhēng)把工作做在前，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)；及時(shí)掌握工作進(jìn)展和實(shí)際效果，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)問(wèn)題較多的科室要進(jìn)行重點(diǎn)幫助，限期整改，確保治理工作健康進(jìn)行。
附件：玉環(huán)縣人民醫(yī)院治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作分階段計(jì)劃
玉環(huán)縣人民醫(yī)院治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作分階段計(jì)劃
步 驟 | 內(nèi) 容 | 要 求 | 責(zé)任科室 | 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) | 責(zé)任人 | |
第 一 階 段 | 動(dòng)員部署階段 （2011年1月10日-2011年1月20日） | 1、廣泛動(dòng)員部署 | 召開(kāi)中層干部及全院職工動(dòng)員大會(huì)。 | 領(lǐng)導(dǎo)小組 | 龔時(shí)賢 | 盛光池 |
2、制定實(shí)施方案 | 制定實(shí)施辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、方法步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。 | 院辦 | 徐金女 | 盛光池 | ||
3、成立工作機(jī)構(gòu) | 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作職責(zé)。 | 院辦 | 徐金女 | 盛光池 | ||
4、開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng) | ① 開(kāi)展一次廉政警示教育，每位醫(yī)務(wù)人員參加警示教育活動(dòng)。 | 行風(fēng)辦 | 徐金女 | 胡敏 | ||
② 全體黨員學(xué)習(xí)鐘杏菊先進(jìn)事跡。 | 黨辦 | 陳增瑞 | 胡敏 | |||
③ 加強(qiáng)宣傳身邊先進(jìn)集體和個(gè)人。 | 院辦 | 徐金女 | 盛光池 | |||
5、簽訂廉潔從醫(yī)承諾書(shū) | 科室向醫(yī)院、醫(yī)務(wù)工作人員向科室層層簽訂廉潔從醫(yī)承諾書(shū)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨員承諾書(shū)。 | 辦公室 行風(fēng)辦 | 徐金女 | 盛光池 胡敏 | ||
6、重點(diǎn)崗位人員談話(huà) | 做好領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員談話(huà)談心工作。 | 黨辦 紀(jì)委 | 陳增瑞 徐金女 分管院長(zhǎng) | 分管領(lǐng)導(dǎo) 胡敏 | ||
第 二 階 段 | 自查自糾階段 （2011年1月21日-3月5日） | 1、開(kāi)展一次深刻的自查自糾活動(dòng) | ① 將廉政賬號(hào)發(fā)給每一位醫(yī)務(wù)人員。 | 行風(fēng)辦 | 徐金女 | 胡敏 |
② 公示自查自糾政策，開(kāi)展自查，資料匯總 | 職能科 | 楊善浦 分管領(lǐng)導(dǎo) | 各職能科 負(fù)責(zé)人 | |||
2、組織一次督查活動(dòng)。 | 對(duì)自查內(nèi)容組織行政查房，清除科室“小金庫(kù)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，資料匯總。 | 領(lǐng)導(dǎo)小組 | 分管院長(zhǎng) | 各職能科 負(fù)責(zé)人 | ||
步 驟 | 內(nèi) 容 | 要 求 | 責(zé)任科室 | 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) | 責(zé)任人 | |
第 三 階 段 | 整改提高階段 （2011年3月6日-31日） | 1、邊查邊改 | ① 嚴(yán)格落實(shí)完善處方點(diǎn)評(píng)制和抗生素合理管理制度，對(duì)用藥前十位的人員進(jìn)行公示。 | 醫(yī)教科 | 楊善浦 | 張寶杭 |
② 對(duì)信息系統(tǒng)藥品用量信息統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)功能進(jìn)行控制，建立“統(tǒng)計(jì)”審批程序。 | 信息科 | 楊善浦 陳永平 | 林黎明 | |||
③ 落實(shí)一次醫(yī)藥代表定期集中約談制，采購(gòu)部門(mén)簽訂《防范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)不正之風(fēng)承諾書(shū)》、廉政責(zé)任書(shū)。 | 采購(gòu)中心 設(shè)備科 | 楊善浦 陳永平 | 游雪梅 泮曉俊 林崇斌 | |||
④ 實(shí)施進(jìn)單位登記備案制，采購(gòu)中心做好配合。 | 黨辦 | 陳增瑞 | 胡敏 | |||
⑤ 做好案件查處，醫(yī)藥代表約談。 | 紀(jì)委 | 徐金女 | 胡敏 | |||
⑥ 制度完善： 建立“費(fèi)用清單及收費(fèi)查詢(xún)制度” 建立“關(guān)于嚴(yán)格禁止醫(yī)院工作人員為醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)人員統(tǒng)方的規(guī)定” 完善院務(wù)公開(kāi)制度,落實(shí)門(mén)診服務(wù)督查。 | 財(cái)務(wù)科 行風(fēng)辦 院辦 醫(yī)教科 | 陳增瑞 徐金女 楊善浦 | 陳力儉 胡敏 盛光池 張寶杭 | |||
2、建立長(zhǎng)效機(jī)制 | ① 完善處方點(diǎn)評(píng)、統(tǒng)方管理、接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、醫(yī)藥代表監(jiān)督管理等方面制度。 | 領(lǐng)導(dǎo)小組 | 龔時(shí)賢 | 各職能科 負(fù)責(zé)人 | ||
② 將自查自糾工作與績(jī)效工資改革、醫(yī)師考核、職業(yè)道德積分制管理相結(jié)合，獎(jiǎng)懲分明。 | ||||||
第 四 階 段 | 總結(jié)督查階段 （2011年4月1日-20日） | 強(qiáng)化督查 | 對(duì)自查自糾工作進(jìn)行全面總結(jié)，迎接上級(jí)督導(dǎo)檢查。 | 領(lǐng)導(dǎo)小組 | 龔時(shí)賢 | 盛光池 |
